時事看流浪動物管理條例

自從南寮事件發生後，反貓狗團體的反撲力道正在形成，各地愛媽愛爸均感受到一股風聲鶴唳的肅殺氣氛，也有匿名者到處留言鬧版，質問流浪貓狗該如何「處理」？其實協會和我早在年初就已經提出一套完整的法案「流浪動物管理條例」，要來「解決」流浪動物問題，只是反貓狗團體和政府仍舊視若無睹罷了。

呼籲政府訂立「流浪動物管理條例」

既然有人故意將流浪動物問題導向無法可解只能撲殺的方向，那我就再說明一次我們的解決方案：「流浪動物管理條例」。

流浪動物本身不是問題。有些人類不喜歡流浪動物導致人浪衝突才是問題。既然「人犬衝突」或「流浪動物髒亂」被某些人認為是重大的社會問題，那就請政府拿出解決重大社會問題的決心、魄力與資源編制來解決流浪動物問題。人犬衝突可能牽涉的是交通問題或人身安全問題，更有甚者，有人提出流浪動物會帶來人畜共通疫病，這些部分業務不只事關農委會管轄的動物保護業務，還涉及了內政部（警政署）、環保署與衛服部，既然如此，就應該更宏觀的以跨部會的專責機關（構）來主導，才能寄望藉由統一流浪動物管理業務的事權，加速解決流浪動物問題的進程。

應有法律授權與法律依據建立流浪動物管理專責機關（構）

台灣是法治國家，凡事要依法行政，要建立一個權力夠大且組織嚴謹的流浪動物管理專責機關（構），必須有法律授權與法律依據，才不會淪為徒具虛名的黑機關。「流浪動物管理條例」主體是特別條例性質的組織法，規定專責機關（構）的組織架構與權責及權限，但兼具作用法性質，是定期法，當流浪動物不再是問題，就可以功成身退。

動保法應以動物保護與動物福利的基本規定為主

動保法是動物保護基本大法，應以動物保護與動物福利的基本規定為主，不應偏重在解決流浪動物的問題上。目前流浪動物問題並非無解決方案，應該是訂立一個解決流浪動物的特別法比較適當，以免動保法變成「貓狗專法」甚至是「流浪貓狗專法」，輕重失衡。

大絕育，也要大管理

除了大絕育，也要大管理，所以條例中都會明訂領養制度（如由政府制定公版領養契約，建立領養人資格審查制度、法定領養訪視制度、領養黑名單等以阻絕虐待動物者領養），對於暫時無法收容於固定處所之流浪動物的安養制度（建立得餵養與不得餵養區域與餵養方式之管理制度等），並建立高強度管理的寵物登記制度。

「流浪動物」問題不是無解，但需要投入時間、人力與財力，就看政府是否有決心去做了。